市十九届人大三次会议和市政协十一届三次会议召开后，市商务局严格按照《关于认真办理人大代表议案建议政协委员提案的通知》文件要求，高度重视本单位承办的1件济宁市十八届人大三次会议建议、4件邹城市十九届人大三次会议议案建议和15件市政协十一届三次会议提案，规范办理答复流程、注重办理实效与时效、加强各方沟通协调、及时做好办理公开。现将19件提案办理情况报告如下：

　　市商务局承办人大议案建议和政协提案共计19件。内容类别分别为加强全市电动三轮车和低速电动四轮车整治的车辆治理问题、发挥政府职能支持壮大本地企业和民营经济的发展问题、建立招商引资平台及招商吸纳就业的招商引资问题、构建电商园区和“电商+青年”助力乡村振兴的电商新业态问题、壮大鲁南汽贸城发展问题、支持邹城经济开发区升级国家级经济开发区问题、促进重点领域消费及支持夜间经济发展问题、促进城镇化发展问题、引进会展博览业激发城市活力问题、整合老旧市场创建文明城市问题、强化政企合作营造公平竞争成品油市场经营秩序问题。这些议案建议及提案结合了新时代社会经济发展特点，凝聚了群众关注热点，反映了社会公众生活焦点，对市商务局开展相关工作和全市经济发展提出了新的要求，充分反映了我市人大代表、政协委员对我市商贸领域发展的关心和支持，为我市下一步发展指明了方向。

　　（一）提高认识，周密部署。接到承办议案、建议和提案后，市商务局正式行文，对照形成了《邹城市商务局2024年人大代表议案建议政协委员提案办理工作方案》，将向代表委员答复办理工作纳入局重点工作，逐件逐条分析研究，明确分管领导和科室责任人，并指定专人定期调度，跟进办理程序。

　　（二）规范流程，注重实效。局工作方案明确了办理程序、办理流程及格式规范，各承办科室将实事求是原则贯彻到工作全流程。在办理过程中，根据本单位职责有针对性答复代表提出的问题和建议，严格履行审核程序，答复内容初稿由分管领导严格把关，完善修改形成终稿后报主要领导签发。在答复过程中，由分管领导带领科室负责人及业务骨干当面向代表解读政策、解释措施、阐明规划，做好答复并征询意见，注重沟通对接、细化工作措施，继续根据代表要求做好落实反馈。在答复完毕后，严格遵守“谁主办、谁答复、谁公开”原则，第一时间于政府网站公开，达到办复率100%，代表满意率100%。

　　针对市十九届人大三次会议第1号和33号建议（议案）以及市政协十一届三次会议第82号提案提出的电动三、四轮车道路安全隐患整治问题，一是市商务局未在组织汽车促消费活动中允许“老头乐”等无需上牌的电动系列车参与活动，所推广车辆均为合规合法的燃油及新能源品牌车。二是2023年我市成功招引山东格林科再生资源科技有限公司落地建设报废机动车拆解项目，可实现上门回收，目前虽未强制要求该类车辆通过商务批准备案的合规企业进行报废作业，市民仍可通过新车销售企业用旧车抵价购置新车，或卖予销售企业等方式进行回收。

　　1.鲁南汽贸城发展壮大问题。针对市十九届人大三次会议45号提出的关于壮大鲁南汽贸城发展的建议，一是鲁南汽车城作为我市重点服务业项目，经十余年发展已形成汽车4S店24家、直营店20家、在售40个品牌200多种车型、配套功能较为完善的汽车销售服务园区。鲁南汽车城应立足现有优势，结合城市规划建设“北拓”战略的实施，抢抓机遇，扩大规模，提升档次，丰富内涵，完善服务，打造成为集汽车销售、二手车交易及配套服务、会展、营销、休闲、娱乐等为一体的，辐射鲁西南乃至更大区域的省内一流的高端汽车服务业综合体。二是目前邹城二手车市场发展不规范，规模化程度偏低，服务及监管措施不到位，亟待规范整治。经初步调研论证，圣城公司拟筹建邹城市汽车产业园（汽车小镇），依托国有企业品牌优势及平台化、一条龙服务监管运营模式，导入行政职能，规范二手车交易市场。现项目正在稳步推进当中，2024年4月邹城正式与成都宏盟签订战略合作协议，二手车交易区域已具雏形并完善了汽车过户服务站等配套设施。下步，市商务局将结合当前消费品以旧换新工作，积极做好以旧换新政策宣传、汽车消费券发放等工作，进一步为提升鲁南汽贸城发展贡献商务力量。

　　2. 电商行业创新发展问题。针对政协十一届三次会议第18 号关于“构建电商创业创新办公园区”的提案，结合现邹城市情况答复如下，现邹城市电商创业孵化地共5处，其中2处为传统电商孵化园区，3处为2023年新启直播电商园，传统电商园区中，一个是山东鲁南电商产业园，截至目前，园区基础配套设施完善，形成六大服务功能，并配套入驻了银行、会计事务所、律师事务所、快递等第三方服务机构。二是京东智能城市（鲁南）数字经济产业园，致力打造互联网+新经济发展综合体，包括云计算大数据服务基地、电商产业运营中心、数字经济科技成果转化中心、互联网+文旅创意示范中心和区域现代农业示范中心，集中突破动能转换、产业集聚融合、智慧城市建设等重点领域。2023年，市商务局动员企业开展直播电商园区建设，目前“亚圣直播电商基地”“孟缘电商产业园”“顺远惠农孵化中心”3个园区均在起步阶段，下步，将继续摸索电商园区发展道路和盈利模式。针对政协十一届三次会议第46号关于“打造青年+电商致富新模式，助推乡村振兴提质增效”的提案，2023年，市商务局动员企业重点建设了3处电商直播基地，其中亚圣电商直播基地和香城镇泉山沟村电商基地均配备了高端直播设备供创业青年免费使用；亚圣电商直播基地引入AI直播，助力小微企业降本增效；顺远惠农电商孵化基地联合城前镇号召有意愿从业电商直播的个人集中参加免费培训，提升创业氛围；孟缘电商产业园搭建党群服务中心，党建引领直播电商行业发展，为入住商户提供3年免租政策。下步，市商务局将依托京东云等大型电商平台，持续在电商平台搭建、电商直播培训等工作上发力，确保为全市乡村振兴工作打通新模式、新路径。

　　3. 老旧市场整治问题。针对政协十一届三次会议第66号关于“整合老旧市场 创建文明城市”的提案，2020年，市商务局牵头将钢山街道平安路农贸市场、千泉街道大西农贸市场、峄山镇野店农贸市场、大故农贸市场、中心镇东傅农贸市场、太平镇横河社区农贸市场、看庄镇前圪村农贸市场、田黄镇农贸市场等8处农贸市场列入市政府为民办实事工作清单。市区内当前正推进建设鑫琦农贸市场、杜庄农贸市场、东城农贸市场、凤凰山农贸市场等。为进一步推进农副产品标准化流通，2023年市商务局通过政策引领，动员泽铭源商贸公司建设“天鲜配”供应链中心。下步，市商务局将积极对接市自然资源规划局、国土局等部门，征求各方意见，探索郭庄瓜果蔬菜市场翻新或搬迁的可行性和方式方法。

　　4. 促进城镇化发展问题。针对政协十一届三次会议第33号关于“推动工业化促进城镇化发展”的提案，市商务局在激发我市消费潜能、推动城市服务提档升级方面答复如下，一是完善镇级消费流通网络，动员我市商贸企业下沉乡镇市场。二是推进商业配套设施建设。以文博苑作为试点植入智能寄售设备，打造一刻钟便民生活圈示范点位；鼓励商贸公司搭建供应链配送体系，以生鲜作为突破口，供应全市零售网点。三是推动县域商贸中心改造升级。一方面对鼓励老牌商业企业提档升级，差异化竞争。另一方面培育新的商业综合体，持续指导孟子湖商业水街、鑫琦国际广场开展业务。同时，协同招商部门探讨新商贸企业引进事项。四是推进夜经济发展，一方面，巩固老城多元夜间消费业态；依托鑫琦商业资源打造夜经济集聚区；依托花千谷超级夜市打造夜经济品牌。另一方面，构建新的夜经济消费场景，探索打造孟子湖商业水街新城区、东城商业区及居民区等夜市发展途径。

　　5. 会展服务业发展问题。针对政协十一届三次会议第34号关于“探索引进会展博览业，激发城市经济活力”的提案，受疫情、城市经济发展等因素综合影响，近年我市会展行业发展确有不足，目前，邹城市会展中心已转包至私企经营，活动有限。2024年，市商务局积极作为，多次联系外地会展运营方共同探索会展行业发展路径，现预计本年度9月中旬将举办邹城首届鲁西南糖酒展会，活动主办方已邀约参展厂家100余家。下步，市商务局将积极对接镇街，发挥好商务部门职能，积极指导各镇街开展活动。

　　6. 成品油市场经营秩序管理问题。 针对政协十一届三次会议第161号关于“强化政企合作营造公平竞争成品油市场经营秩序”的提案，市商务局立足职能，一是加强成品油零售企业经营资格年度检查。严格按照上级通知要求，每年度对辖区内成品油企业经营资格进行年度初审，强化事中事后监管，加强与税务、市场监管、生态环保、应急管理、公安等部门的信息沟通共享，形成联合惩戒机制，目前我市参加年检的成品油零售企业已全部通过上级年检审核。二是加强成品油经营企业现场督导检查。2024年上半年，市商务局组织业务骨干人员，邀请中石化、中石油专业人员组成检查小组，对我市加油站开展全覆盖检查，查隐患、建台帐、定措施、落责任、强督导，严加问题闭环管理，本轮督导检查问题，已督导相关成品油企业全部整改完毕。下步，邹城市商务局将继续会同有关部门，强化成品油流通监督管理，严格成品油流通领域市场准入，持续深入开展成品油领域整治行动，维护成品油市场流通秩序。

　　针对十九届人大三次会议第52号关于“发挥政府职能，支持本地企业发展”的建议、政协十一届三次会议第11号关于“培育壮大本土创新性企业”的提案和政协十一届三次会议第12号关于“促进邹城市民营企业发展”的提案，市商务局以外贸企业、内贸企业两个主体和维度进行答复。外贸方面，一是做好政策解读。按照申报外经贸专项资金的有关要求，市商务局第一时间“线上+线下”精准推送扶持政策，详细告知申报程序要求，确保企业及时了解相关政策。二是加强指导服务。开展“一对一”的申报指导，对企业咨询有呼必应，严格按文件规定受理审核申报材料，逐一指导提交，避免企业多跑路。三是推动资金落地。持续跟踪企业申报项目的审核进度，主动服务，配合上级部门做好资金拨付，确保资金落地落实，助企享受政策红利。下步，市商务局将加大主动作为力度，一是加大企业培训力度，邀请海关、税务、跨境电商平台、金融机构等开展交流活动。二是组织、引导企业充分利用国外展会及国际经贸洽谈活动开拓市场。三是加大对上争取的力度。及时关注稳外贸扶持政策，联合海关、税务、金融等部门指导企业解决政策理解和执行中的困难。内贸方面，一是推动商贸业态成熟升级，完善县域商业体系建设。二是政策发力助企，积极开展促消费惠民活动。三是鼓励企业适应电商新业态，推进实体零售企业转型升级。四是完善政策措施，加强部门联动，主动靠上服务，强化培育限上商贸主体。

　　1.建立网络招商引资平台问题。针对政协十一届三次会议第16号关于“建立招商引资网络平台”的提案，目前，我市暂未建立本市自主开发建设的招商引资网络平台，正在使用的招商引资对接平台为省商务厅建设的“选择山东”。作为全省集约化、智能化、可视化的招商引资门户，该平台汇聚了全省各地市园区、地块、厂房等载体以及各级政府部门主导产业、要素成本、配套设施等招商信息，帮助各类市场主体随时随地了解投资环境和产业集聚情况，直接联系招商工作人员，有效畅通招商信息对接渠道。自省招商平台建设以来，我市积极推进招商引资对接平台建设工作，推介邹城市数字经济和智能装备制造、高端绿色化工、健康医药、新能源、新材料的“1+5”产业布局和相关企业，截至5月31日，“选择山东”平台合作项目库涵盖邹城市推介项目13个，推介项目计划总投资额872亿元，在吸引外部投资方面取得良好的效果。下步，邹城市将充分利用“选择山东”平台提升工作成效，积极梳理园区工业物业、土地、厂房相关信息，积极对接有落户意向的项目。做好向商协会、招商机构、企业等对该平台的宣传推广，不断扩大在投资客商中的知晓度和影响力。同时，积极调研本地企业的招商需求和功能期望，适时开发具有本地特色的招商网络服务平台。

　　2.产业招商吸纳就业问题。针对政协十一届三次会议第23号关于“建立招商引资网络平台”的提案，近年来，商务部门在产业招商中重视吸纳就业采取了以下措施：一是优化招引结构，加大制造业项目招引。进一步完善利用外资体系、助推产业升级，优化招商引资考核办法，把制造业外资项目招引纳入考核方案，鼓励外资参与我市“1+5”重点产业集群建设，吸引优质外资参与产业强链补链延链，精准对接劳动密集型的制造业，重点推进制造业项目合作。2024年1-4月份，实现东华重工、新宝龙2家制造业外资企业到账3141万美元。二是优化营商环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，释放制造业和服务业吸纳就业潜力，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽有关服务业市场准入。下步，邹城市将通过制定就业优先的外资招引策略、优化产业结构以及营造良好的营商环境等措施，促进产业提升和吸纳就业协调发展。

　　1. 夜间经济发展问题。针对政协十一届三次会议第3号关于“重视和支持我市夜间经济发展的建议”的提案，2023年来，市商务局立足本职工作，大力推进夜经济发展，明确夜经济发展依靠原有商贸主体及建设新消费平台两步走战略。一方面巩固原有消费主体。依托城中城、香港街、百货大楼、贵和购物广场等核心商圈，促进多元化夜间消费业态发展，着力打造“月光经济”品牌；突出地方特色，依托鑫琦商业资源，打造鲁西南夜间经济集聚区；依托花千谷超级夜市，打造网红夜经济品牌。另一方面，尝试构建新的夜经济消费场景。加快东城经济建设，打造孟子湖商业水街新城区特色街区；动员具备场地优势的广场开展邹城夜市，多点位同步进行，试运行八处夜市，其中选取2-3处作为重点夜市进行打造，现已形成良好效果的夜市分别是鑫琦馋猫窝窝夜市、百大东城店夜宵夜市、悦邻中心餐饮夜市、义乌商贸城孟织里“餐饮+百货”夜市。下步，市商务局将以现有主体为抓手，提升服务能力，主题明确、规范管理，积极做好指导与上门服务工作，进一步提升居民夜间消费新的经济增长极。

　　2. 促进重点领域消费问题。针对政协十一届三次会议第24号关于“制订政策措施促进重点领域消费”的提案，2024年，邹城市商务局认真贯彻落实国家《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、《推动消费品以旧换新实施方案》等政策措施，紧扣“消费促进年”这一主线，狠抓各级优惠政策落实，做到“季季有主题，月月有活动”，持续扩大汽车家电大宗商品和餐饮零售消费，多措并举做好消费促进工作，全力激发消费市场活力。2024年1-4月，邹城市限上消费品零售额35.3亿元，同比增长17.9%，高于济宁市2.3个百分点，组织举办商务领域促消费活动32场，通过消费券发放+活动发力持续扩大消费。一是加强政策引领促消费，积极筹措财政资金，分别举办了“新能源汽车下乡巡展暨汽车以旧换新促消费活动”、“孟子故里惠购邹城家电以旧换新消费券惠民活动”、“爱满邹鲁母亲文化节惠民消费季”等活动。在国家汽车以旧换新补贴政策基础上，开展汽车消费券活动8场。聚焦汽车、家电、家居家装等商品领域，依托活动平台，组织100余家汽车、家电、家居家装、大型餐饮零售企业参与。二是加强政企合作，政企联动，叠加释放消费红利，联合比亚迪汽车、九龙家电、红星美凯龙等重点商贸企业，举办汽车家电家居家装以旧换新惠民促消费活动，指导商家推出换购补贴等促销活动，让消费者获得最大实惠。下步，市商务局将继续会同有关部门，围绕扩大汽车、家电、餐饮零售消费，组织更多样、内容丰富的促消费活动，让市民享受到更多实惠，进一步活跃消费市场，助力我市经济高质量发展。

　　今年，市商务局聚焦单位职责，建议和提案办理程序更加规范，答复质量有所提高，但仍存在部分不足：一是办理程序方面，在答复程序、答复内容、格式规范性和答复效率方面仍有欠缺。二是在具体业务方面，需要进一步研究各项建议提案内容，对照自身职责，细化完善政策措施，保证工作取得成效。

　　针对以上问题及不足，市商务局将从以下方面做出改进，一是进一步加强集中培训，在办理前有针对性的开展建议（议案）和提案办理工作业务培训会，在办理流程、行文程序、格式要求、答复方式和问题反馈及解决等方面进行详细梳理，提高办理效率和质量。二是加强业务梳理巩固，在开展工作的过程中，结合提出的下步措施，定期对问题解决情况进行跟踪，确保代表委员关切的、在本单位职责范围内的涉国计民生问题都得到有效落实。

　　市商务局将以建议（议案）和提案办理工作为节点，进一步增强工作责任感，以科学的精神、务实的态度和创新的手段不断进步。依照市委市政府的统筹决策，市商务局在接下来的工作中将立足职能，积极作为，在统筹领导、求真务实、探索方式、克服困难上下功夫，在解决问题、改进流程、细化措施、追求实效上求突破，不断总结经验，以结果为导向提高工作和服务能力，力求代表、委员和群众满意。

　　Pg电子平台